| 安庆口岸一至四月运行情况分析 |
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| 2008-06-12 10:45 文章来源：安庆市口岸办 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
一、口岸运行
今年1-4月份，安庆口岸到港船舶141艘，集装箱周转量2146标箱，箱量比上年同期增加三分之一。进出口货运量1.79万吨，同比期增长7.8%。其中:进口0.47万吨，同比增长14.6%；出口1.32万吨，同比增长5.6%。
从货种结构看。经本港口岸进口的主要品种有设备、豌豆、棉花、木材、桨料等。随着安庆市“工业立市”战略和强力招商的推进，全市各开发区和工业园区新入驻工业企业迅速增加，使得前4个月设备进口（2565T）比上年同期增长3.3倍。安庆昌盛进出口公司抓住人民币升值的有利时机扩大农产品进口，豌豆进口（1040T）同比增长23%。重点用棉企业因为年初原料库存较足，棉花进口（806T）同比略有下降（-6.7%）。
经本港口岸出口的仍以芝麻、石英石、中密度纤维板、棉布、棉纱等传统货种为主，以上5个品种占安庆口岸出口运量的60%。由于目前国际粮油市场供应不足，大品种植物油市场仍在高位运行，芝麻出口受到进一步支撑和牵动，1-4月份安庆口岸芝麻出口5648吨，同比增长2.9倍。中密度纤维板一直是安庆口岸出口的大宗商品，但由于受到出口退税率调低、人民币升值、原材料价格上涨成本增大等多种因素影响，前4个月安庆口岸中纤板出口大幅下降，降幅达87%。此外，占我市出口额六成的纺织服装类和其他高附加值零星货种，仍由陆路运至上海口岸报关出运。
从货运流向看。1-4月本港口岸未发生直运出口，货种绝大多数在上海港配舱转运出口，很少一部分由南京港转运出口。1-4月份实际发生的转运目的地共有34个国家和地区，按货值大小列前10名的依次为：日本、美国、香港、韩国、意大利、德国、阿联酋、台湾、匈牙利、越南。
前4个月，安庆口岸各单位尤其是代理部门，在稳住传统货源的同时，积极寻找新货源，千方百计进行口岸揽货。据向有关代理企业了解，二季度本港口岸将增加化工产品硫酸铵的出口。此外，大宗用棉企业安徽华茂的进口棉花正在执行合同中。
二、问题分析
今年时间已过三分之一，1—4月份安庆市进出口完成1.52亿美元，持续保持高增长（同比+57%），但口岸货运量没有实现同步增长，在省内5个水运口岸中处于后进位置。这也是多年以来一直困扰安庆口岸发展的重要问题。那么，究竟是什么原因导致安庆口岸运量上不去呢？对此，我们曾进行过调研分析，经过梳理，主要有以下几个方面的原因：
首先，最主要的原因是缺乏大型企业和大宗产品的支撑。从省内5个沿江口岸看，马鞍山口岸有马钢的铁矿石（砂）、山鹰纸业的支撑，芜湖口岸有奇瑞的汽车及零部件的支撑，铜陵口岸有有色金属及6家上市公司的支撑，池州盛产方解石、白云石等石矿材。而安庆尽管也有石化原油进口、海螺水泥出口，但他们的公司总部不在安庆，进出口的货值、货量都被统计在总部注册地。年产数十万吨的丹麦阿尔博白水泥曾称出口供应国际市场，但现在企业通过算账内销比出口更合算，因此几乎没有出口。
其次，安庆口岸腹地的总体经济外向度不高。全市进出口相对数逐年有大幅度增长，但占地区GDP的比重不超过5%（2007年全省16%）；全市进出口企业300多家，占全市企业法人单位数也不超过5%。这两个不足5%说明我们的经济外向度还有待提高。
第三，我市出口商品中，纺织服装占6成，而纺织服装的主要原材料大多产自江浙沪。因此多数生产企业一般做法是，产成品装车送到下游口岸上船，再顺带运回原材料，车辆不放空，顺理成章。因此很少有服装寝被类商品在安庆口岸装船起运。
第四，安庆与下游大口岸的距离不算太远，在新的通关模式下，企业对口岸的可选择性进一步增强。企业在考虑走上海口岸还是走安庆口岸，选择水路还是陆路，既算经济账也算时间账。尤其是目前汇率变化大，市场不确定因素多，企业能快则快，一旦商品按合同组织到位，就会立即组织出口。除了对水运依赖性强的低附加值大宗重货以外，现在安庆企业一般都由陆路送货到下游口岸，朝发夕至，直接装船。如果走水路内支线班轮，一是时间相对较长，二是几上几下，颇费周折。
第五，客观地讲，下游大口岸在很多方面比我们有优势，对内地企业有很大的吸引力。以上海口岸为例：一是物流量大、货种全、船舶多，便于配舱，尤其在仓容量富余的情况下，往往还有降低运费等优惠措施。二是每天进出口集装箱达5、6万标箱（去年1978万标箱），港口码头装卸作业的单位成本相对较小，各类费用有下浮的空间。而我们平均每天不到30箱，码头作业成本难以摊薄，费用具有一定刚性，没有多少下浮空间。三是通关查验设备先进，采用透视成像系统对集卡车进行高速查验，很少人工开箱。即使按规定抽查，由于量大基数大，实际被抽到的概率很小。而我们显然没有条件做到这一点，海关又不能不依法查验，一旦抽查，眼前只有几十箱，被抽的概率大。而开箱查验会增加费用，企业很不情愿。
第六，国际贸易中买卖双方对成交方式的选择，一定程度上也决定了对交货口岸的选择。在国际贸易中，适用于海运或内河运输的成交方式（也叫成交条件、价格条件）主要有：船边交货(FAS)、船上交货(FOB)、成本加运费(CFR)、成本加保险费加运费(CIF)、目的港码头交货(DEQ)等。而在不同的成交条件中，买卖双方的权利与义务、责任与风险是不一样的，合同约定的装运港、目的港以及对船公司的选择也是不一样的。为了规避风险，买卖双方都会慎重地选择有利于自己的交易方式，指定交货口岸。尤其是外方，对安庆口岸及长江内河航运的具体情况难以把握，更愿意把上海作为交货口岸。从这一点讲，我们还不能按照常理简单地认为本地货物就应该从本港口岸进出。
除了上述6个方面的原因外，本地部分进出口企业与外地代理企业之间已经建立长期而稳固的合作关系；有的产品后续工序需在外地加工，然后就近报关出口；少数特殊商品（如年出口逾万吨的氰化钠）禁止在内河运输；市辖8县（市）及邻近地区送货到安庆装船，沿途要交路桥费；国际轮进入沿江口岸要交不菲的航养费（吴淞口至安庆2.25元/吨）等等，也在一定程度上影响着安庆口岸运量的增长。
以上既是原因分析，也是对不利因素的梳理归纳。当然，我们也不能过于悲观，也还要看到积极的、有希望的一面：
首先，随着全市强力招商的推进，市、县各开发区、工业园区的落地项目日渐增加，全市进出口企业也在逐年增多，相应地，进出口岸的货源也势必越来越丰富。我们有理由相信，随着产业梯度转移加快和我们承接能力的逐步增强，像林桨纸这类的大项目、大企业会越来越多，这是大趋势。当大企业多了，大宗货源丰富了，也就会提升人气，聚集物流，进而带动口岸乃至整个港区的振兴与繁荣。
其次，随着港口局、交投集团的大力推进，远航控股公司成立，下一步，港口物流园、港埠码头建设将会有实质性进展，口岸基础设施条件、口岸通关硬件、口岸现场环境面貌将会有很大改善，这无疑会对企业产生很大吸引力。
第三，口岸各单位一直都在致力于大通关建设，下一步，随着共建文明口岸活动的全面启动和开展，我们相信服务更优，口岸软环境更好，选择从安庆港口岸进出的企业会越来越多。
三、工作举措
（一）继续保持与口岸各单位的有效沟通。要加强工作协调，解决口岸运行中的新矛盾、新问题，确保口岸安全畅通。实现岗位前移，重心下移。要经常深入港口码头通关第一现场，保持与口岸各单位进行有效的沟通，会同外贸科深入企业和各单位开展调研，发挥口岸联席会议的议事协调作用，切实帮助口岸单位和外贸企业解决实际问题。
（二）细化措施，努力做好三项服务。三项服务即，为企业服务，为查验单位服务，为上级服务。坚持每周至少跑一次码头通关现场，每月跑一遍查验单位和代理单位，每季度跑一次重点企业，每半年开展一次工作调研(可会同外贸科)，每年向兄弟口岸学习取经一次（可结合省办会议学习交流）。 凡企业（代理企业、进出口企业、港口码头）要求帮助解决有关口岸通关问题，24小时内予以协调并答复。做到有求必应，积极作为。凡口岸查验单位要求地方有关部门解决的一般性问题，24小时内予以协调并答复；重大、复杂问题，3天内向市政府专门呈报书面请示或报告。
（三）开展共建文明口岸活动。随着国家口岸办的恢复设立，共建文明口岸活动也得到恢复开展。主要内容包括：效率建设、服务建设、阳光建设、法制建设、廉政建设、文化建设、长效机制建设，几乎全面涵盖了口岸软环境，并有具体的考核标准和评比办法（文件已转发各单位）。这是2008年口岸工作的一场重头戏，涉及面广，工作量大，口岸办将与各单位一起，按照省口岸办的要求，共同落实、推进这项工作。 通过开展活动，正确处理好依法把关与优质服务的关系，进一步从方便企业、简化手续和通关流程入手，为全市外贸提供便捷、顺畅的进出口通道。
（四）继续开展口岸工作调研。进一步分析制约安庆口岸和口岸经济发展的瓶颈与症结，提出加强口岸建设、改善口岸管理、发展口岸经济的建议，为上级科学决策提供第一手资料。
（五）积极配合企业揽货，促进口岸货运量的增长。继续会同有关部门走访重点企业，引导和鼓励他们尽可能将货物在本地报关，从本港进出。向货运代理单位和港口企业提供信息服务，积极配合代理单位和港口企业揽货，以切实提高安庆口岸的进出口货值货量，完成省办下达的口岸运量任务。
（六）加强口岸信息交流。按省办要求报送有关信息材料。尽可能搜集口岸动态情况，不定期编发有关信息资料，加强口岸宣传，营造工作氛围。
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