| 发挥主观能动性 推动口岸扩大对外开放 |
|
| 2008-04-29 08:56 文章来源：黄山市口岸办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来，黄山口岸的工作得到省商务厅、省口岸办领导和方方面面的重视、关心和支持，各联检单位和市直有关部门通力合作，口岸的通关环境、扩大开放、临时包机、综合协调等各项工作取得了阶段性的进展，有力地促进了地方经济，特别是促进外向型经济的快速发展。
2007年口岸工作，主要取得了以下几方面成绩：
1、临时直航国际包机成功实现“集中申报、一次审批、一批一年”，口岸临时开放时间之长、批复外航和航线之多，创全国先例。其中临时包机飞行373架次，同比增长101.6％，入出境34877人次，同比增长77.5％，临时包机创历史最好水平。
2、全年共飞行航班453架次，入出境42689人次，口岸运量创佳绩。
3、困扰黄山口岸扩大开放工作多年的难点问题得以初步解决，经过不懈努力，终于争取到民航总局和总参的理解和大力支持，民航空管部门已研究和拟定航线开放方案商函总参，总参已部署黄山口岸开放论证工作。
4、必备的口岸扩大开放硬件设施—黄山国际航站楼项目工程已开工建设。
我们所取得的这些成绩，得益于省商务厅和省口岸办领导的悉心关心和在政策和资金所给予的大力支持，借此机会，表示衷心的感谢！
2008年是黄山口岸发展的关键一年，我们更要抢抓机遇，努力地做好以下重点工作：
1、积极做好2008年黄山口岸国际临时直航包机的争取工作，争取国家口岸办等相关部门的理解支持，力争早日得到批复。
2、争取提请总参尽快组织黄山口岸对外籍飞机航路航线开放论证工作，力促论证早日通过。
3、适时启动黄山口岸扩大开放申报工作。
4、积极协助配合黄山机场和相关部门加快推进黄山机场国际航站楼项目建设，力争提早建成投入运营。
5、维护和改善现有临时国际通关环境，做好临时包机计划落实和协调服务工作，加强与各联检单位和有关部门的密切沟通和通力协作，力争口岸运量稳步提高。
6、积极开展文明口岸共建活动，创建和谐口岸通关环境。
7、发挥口岸协调职能，积极配合省、市有关部门做好2008年徽商国际大会筹备，为大会的顺利举办提供优质畅通的口岸交通服务。
8、采取有力措施,建立健全口岸科学工作机制，加强自身效能建设，完善口岸队伍建设和管理，力争口岸工作取得更大成效。
9、积极响应市委、市政府号召，解放思想，创新方式，加大招商工作力度，增强服务意识，大力招商引资，力争2008年取得明显效果。
口岸工作是一项系统工程，协调领域面广，工作见效周期长，任务繁重，通过日常工作，对如何更好的开展好口岸建设，我们有比较深的几点体会，现向各位领导汇报。
一、坚定信心是关键
黄山口岸办成立于1992年12月，是副处级单位，作为口岸的综合管理协调部门，经过短期的摸索，很快将工作展开，边检、海关、出入境检验检疫等查验单位相继建立，建成了黄山口岸大楼，口岸办公条件极大改善，黄山—香港包机很快运行起来。2004年，启动了临时国际包机，由于申报工作的难度很大，和一些客观和主观原因的存在，虽然口岸办做了很大的努力，香港包机飞行时断时续，临时包机架次较少。2005年因机构改革，口岸办被合并到市商务局，为正科级部门，工作却没有因此而停滞，口岸办依旧奋力开拓，积极探寻，坚定信心，不断克服困难，努力突破工作中难点，特别是临时包机申报的难点得以解决，2005年和2006年临时包机连续两年创历史最好水平。随着黄山旅游国际化进程的加快，口岸对外向型经济促进功能的凸显，口岸工作得到认可，经过努力，2007年6月，口岸办又重新成立，并提升为正处级单位。当年，口岸开放和临时包机工作就取得了突破性进展。
二、领导重视是保障
中央多位领导人高度重视黄山，指示黄山要发展国际旅游,建国际机场。今年新年伊始，国务院吴仪副总理亲自批示，指示国家相关部门加快工作进度，将黄山口岸扩大开放补列入国家“十一五”规划。
省委省政府、市委市政府高度关注并积极促进黄山航空口岸扩大开放，推进皖南大开放，“打造世界级旅游目的地”和“建设大皖南国际旅游区”。鉴于扩大开放黄山航空口岸在实施这一重大决策部署中的牵动性、基础性、关键性作用，省市领导一直高度关注并积极推进这项工作。
省领导王金山、文海英等多次进京，向总参、海关总署等国家相关部门争取对黄山口岸开放的理解和支持。黄海嵩副省长还亲临黄山调研和指导口岸开放工作，省商务厅副厅长朱宁、省口岸办主任杨从军也是多次赴京争取。市领导更是频繁进京跑部，多方汇报和争取。
在众多领导的关心和努力争取下，黄山航空口岸扩大开放工作得到了各相关国家部门、军方及各级领导的理解和大力支持。07年底，民航华东空管局研究拟订了开放航线，报请民航总局空管局。民航总局于2008年1月3日至函总参，提出航线开放意见，并提供了示意图。总参作战部接到方案后，立即部署了对黄山口岸扩大开放论证工作。黄山航空口岸开放也于近年2月份补列入“十一五”规划，并同时列入当年开放计划，黄山口岸开放工作进入实质阶段。
三、各方支持是基础
省、市口岸各联检部门对黄山口岸扩大开放和临时包机的申报工作一直以来都给予大力支持，特别合肥海关，先后多次从中协调和做工作，力促口岸开放快速推进和临时包机顺利批复。市口岸各联检部门齐心协力，加强配合，克服人员少等诸多困难，经常加班加点，认真落实好每一架次临时包机计划。国内外多家航空公司积极参与，全力支持临时包机。几年来，在各部门的支持下，黄山口岸直达韩国、日本等多条国际航线申报成功，东方航空、大韩航空、香港快运、韩亚航空等多家公司的国际航班顺利直飞黄山，连续3年口岸运量创历史最好水平，为黄山口岸的进一步开放奠定了坚实的基础。
四、团结协作是前提
口岸各查验单位均为中央直属机构，人、财、物都不隶属当地政府管理和负责，协调几乎是唯一的工作沟通方式。我们体会做好协调工作既重要，又困难。一直以来我们注重做好口岸协调工作，加强口岸管理，建立健全口岸工作协调会议制度和临时包机协调会议制度，定期召开协调会，问题集中解决，公开民主。口岸运作中出现的问题基本上得到及时有效的处理，使口岸的组织协调工作更加到位，海关、检疫、边防、机场等口岸单位口岸形成“一盘棋”，各部门组成的现场联检组在进行检查、检验、检设和监督管理中，团结协作，保持航空口岸安全、畅通，有力的提高航空口岸综合经济效益。
五、战略战术是重心
我们认为采取正确的工作战略战术是是干好口岸工作重心，这方面我们有深刻的体会。黄山口岸扩大开放工作始于2004年，但由于基础工作不到位，向上争取思路和方法欠佳，导致工作进展一直不顺利。
2007年，在市委、市政府的领导下，我们重新理清思路，制定口岸开放战略决策，并在省口岸办的带领下，反复跑省跑部，首先做通了华东民航局的工作，争取支持，请华东民航报民航总局请示黄山口岸开放。期间，不断加强对民航总局和总参的争取力度，后又由民航华东空管局报开放航线给总局，总局同意后又致函总参，总参组织了几次专题研究，已经部署了论证工作。黄山口岸开放工作取得突破性进展，开放涉及的重点和难点也正逐步得以解决。
结合黄山口岸工作开展的实际，纵观全省口岸工作，口岸工作仍存在不少问题，主要表现在：
1、上下不对口，缺乏统一组织
国家口岸办是设在海关总署，国家口岸办也将自己作为海关的一个部门来看待，导致地方口岸办在汇报工作和协调上缺少主心骨，缺少统一的组织建设和领导隶属关系，上下不对口。省口岸办又设在省商务厅，而全省各地的口岸大部分都是独立的部门，由市级政府直接领导。从国家到地方，口岸工作在级别管理和协调关系上较为复杂。
2、工作不凸显，所占分量很小
省口岸办作为全省口岸工作的省级管理部门，承担着全省口岸规划、建设、运行、发展方面的工作，意义重大，责无旁贷。口岸工作有其重要性，要有适应其发展和建设规划，可与商务工作的内外贸、内外资并列成一块大项工作来抓。
3、各地市口岸之间缺少沟通和联动
兄弟省和省内的各地口岸之间本应架起沟通和协调的桥梁，加强互动，保持密切联络。但实际航空口岸之间和海运口岸之间等在业务关联上几乎没有交流，交往和联系甚少，缺少相互学习和经验交流。
|
北京时间:
