| 阜阳海铁联运可行性分析 |
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| 2008-02-20 11:28 文章来源：阜阳市口岸办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
随着我国对外开放的不断发展和国家开放中西部战略的逐步实施，承接东部劳动密集性产业转移浪潮的到来，阜阳对外贸易的发展近几年步入快车道。对外贸易的发展必将带动物流的繁荣，同时物流的超前发展才能带来对外贸易的发展，阜阳的区位优势决定了阜阳需要海铁联运，海铁联运也必将是阜阳建立出海通道的最佳选择。
早在1996年阜阳就开始尝试并实际开通海铁联运，但由于各方面的条件的制约，不得不中途停运。经过十多年的发展，已使阜阳初步具备了开通海铁联运的条件。
一、开通海铁联运的优势
1、上海国际航运中心功能辐射的需要。2005年，上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量赢得全球之冠和位列三甲的殊荣，而随着洋山港和上海国际航运中心建设的推进，上海港的集聚功能进一步显现，集装箱的吞吐量将不断增加。繁重的集疏运任务和尚不完善的综合运输系统，使海铁联运成为倍受瞩目的话题。要建成国际航运中心，保持集装箱运输的通畅是不可缺少的前提条件，而无论从经济效益、系统稳定性或环境保护的等角度考虑，优化集装箱运输的方式结构都是最为有效的途径之一。海铁联运模式也就顺利成章地成为改善运输结构的首选方法。进而上海洋山港的开港，上海建设国际航运中心的规划将很快付诸实施，所需货源激增，揽货空间和地域将大大扩展，阜阳这种内陆口岸就会成为上海口岸辐射首选地区。当前上海已经陆续开通了内陆口岸专列班线。如合肥——上海联运专列于今年2月6日开通，每周两班。
2、航运公司有热情。自上世纪90年代我国海运市场对外国公司开放以来，船公司在沿海港口及经济发达地区的竞争已经十分充分，发展的空间极为有限。把目标投向内陆口岸已是各船公司发展的重要战略取向，而通过海铁联运方式向内陆延伸服务是今后一个阶段船公司促进业务发展的主要手段。据了解已经有几家船公司为进入阜阳的国际货运市场做准备。
3、海铁联运也是铁路发展的需要。通过6次大提速，我国铁路运力得到空前提高，发展铁路集装箱运输已得到铁道部的重视，铁道部运输局副局长苏顺虎表示，在发达国家的铁路运输总量中，集装箱铁路运输占有很大比例。美国达到49%，法国达到40%，英国达到30%，就连印度也达到35%。而我国2005年铁路集装箱发送量仅占铁路货物运输量的2.2%,与国外相去甚远。
4、进出口企业的积极性高。海铁联运的最大优势是运价低廉。阜阳的区位特殊，距最近的港口也有450公里，随着国家对公路运输的超限超重的查处力度不断加大，燃油价格节节攀升，公路运输成本上涨很快，而运输成本已经成为部分进出口企业对外贸易成交的最大障碍。按目前已经在合肥运行的海铁联运费用计算，在阜阳的运输费用将是公路运输费用70%，优势明显，对企业很有吸引力。
5、通关服务为海铁联运实施提供很大的便利。几年来海关逐步推动“大通关” 模式，其服务不断向内陆延伸和辐射，已经实现了就地报关，异地验放。便捷的通关模式使货物滞留时间大为缩短，时效性大大增强，有效地降低了企业的经营运输成本。
6、潜在运量丰富。近年来，随着国家中部崛起战略的实施，阜阳成为承接东部沿海发达地区产业转移的首选之地，外向型经济发展驶入快车道，已经基本形成了一些产业群。以临泉为中心的脱水蔬菜加工生产的实际产值已经达到3亿元，运量在2000TEU以上；阜南及其周边地区柳编生产的运量在2500TEU以上；爱立丰和同创食品为首的货运量在2000TEU以上；亳州中药材运量07年达1580TEU。另外，开发区的纺织品、服装、肉食、鞋帽等产品的运量也在3000TEU左右。运量十分可观。
二、海铁联运的基本操作模式
目前有数家船运货代公司为延伸其业务，已经指定了其内陆口岸城市的货运操作流程，并逐步构建辐射内陆口岸的集装箱运输网络，具备成熟报关、报验及运输操作流程。因此我们认为应按其模式打造一只外运队伍，成功融入其网络利用其成熟的操作经验和丰富的信息平台，资源共享，改造阜阳的外运模式，使阜阳集装箱运输实现质的飞跃。当前阜阳仅有一家本土外运公司，实力较弱，难以独立完成阜阳集装箱的运输。日前我们与之进行商榷，一致认为，只有加强与有实力的大公司合作，才能实现阜阳的海铁联运。
三、面临的困难
1、外运手段落后。加强外运工作，提高外运质量，是打通口岸通道的主要途径，这也是阜阳口岸面临的主要问题。阜阳当前仅存的一家外运公司，依旧延续过去的外贸企业体制，没有进行改制，经营一直处于半停顿状态，业务人才流失严重。外运操作手段已经难以适应阜阳当前经济发展的需要，生存举步维艰。
2、出口企业生产规模小，货源分散，没有形成口岸物流主通道。长期以来，阜阳的进出口企业基本是各自为战，没有固定的出入境口岸，大多通过其他运输途径直接到达装船港口，数十万吨的外运量就是通过这“涓涓细流”运出阜阳。阜阳企业没能充分享受到当地开放口岸的便捷和实惠。
3、硬件设施不甚完备。目前，阜阳火车站正在进行改建，原有的货运堆场搬迁，新堆场设施尚待完善，需要长远考虑统筹安排。
4、由于阜阳进出口企业经营规模小，货源分散，对船公司的吸引力不大，大多数持有观望态度。
四、推进改革措施
1、加大力度。政府各部门应充分认识宣传海铁联运对阜阳开辟出海通道，提高阜阳核心竞争力的重大战略意义，制定鼓励措施，加大推进力度。利用电台、电视和报纸大力宣传海铁联运的价格优势、安全优势和环保优势，让企业经营者真正体会到海铁联运给企业带来的实惠，从而提高他们参与海铁联运的积极性。
2、加快硬件建设进度。针对阜阳进出口货物目前量小、地域分散的特点，着手考虑重新规划建立新的货运监管堆场，实行“一站式”通关服务。
3、培育壮大，引进有实力的经营主体。通过政府扶持、优惠的办法，让更多的货代企业、船公司在阜阳落户，改善和优化阜阳的口岸服务环境。
4、希望得到省口岸办的具体支持和指导，扶持阜阳口岸尽早开办海铁联运要求，使阜阳早日成为全省重要的内陆口岸之一。
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