| 安徽口岸年鉴2005 |
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| 2008-01-25 09:30 文章来源：中国口岸年鉴 |
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安徽口岸工作综述
2004年安徽口岸工作在上级领导和口岸各部门大力支持下，认真贯彻执行国家和省有关口岸工作的方针政策，努力完成各项工作任务，积极主动为全省对外经济贸易、对外交往和国际旅游事业服务，取得了较好成绩。
【口岸运行取得了良好态势，口岸客货运量创历史新高】 货运口岸运量首次突破200万吨大关。全年口岸进出口运量230万吨，比2003年增长23%。其中出口运量超过30万吨的口岸依次为：马鞍山、铜陵和芜湖口岸。2004年全省口岸直接进出口运量中，在传统资源性商品保持稳定增长的同时，马鞍山、芜湖、安庆和铜陵口岸国际集装箱运量也有较大幅度增长，反映本省口岸商品结构进一步优化。究其原因，一是口岸硬件进一步优化，装卸、仓储、监管条件有显著改善；二是口岸各部门通力协作，工作效率得到提高。由此吸引更多货源从本省口岸通过。
航空口岸发展势头良好。航空口岸完成进出境旅客4万人次，国际航班442架次同时分别增长37.3%和118%。增幅较大的原因：除去年非典因素影响基数较小外，主要是口岸各部门密切配合，加大香港航班密度的同时，还开通合肥至泰国、黄山至韩国临时旅游包机，合肥航空口岸2004年还首次接待了日本政府公务包机和境外私人商务专机。
【口岸开放取得突破性进展】 合肥航空口岸对外国籍飞机开放年内可获得国家批准正式对外开放；池州口岸对外国籍船舶开放申报工作取得突破性进展，已征得海关总署、质检总局、公安部、交通部及总参的同意，现已进入最后审批阶段（以上两项均为国家“十五”规划项目）；应铜陵、池州和安庆市政府要求，7月份和12月份厅领导率海关、边防、海事及出入境检验检疫等部门对铜陵、池州和安庆口岸新开放码头进行验收。并报省政府批准正式对外开放，解决了企业进出口货物运输困难。
【口岸基础设施建设取得实效】 总投资1014万元的合肥机场国际联检厅扩建改造工程已完工并投入使用。旅客通关环境有较大改善、旅检通关速度有较大提高，现场设施基本达到口岸升级标准；电子口岸建设取得较快进展，合肥、芜湖、铜陵、安庆口岸现场电子监控设备逐步得到落实，全省口岸监控条件得到根本改善；池州港泥州外贸码头建成投产，为池州口岸对外国籍船舶开放创造条件；在各级政府的支持下，边防、海关、出入境检验检疫等部门多渠道筹措资金，办公设施建设取得较快进展。
【积极主动作好口岸管理协调工作】 各级口岸管理部门积极主动作好口岸管理协调工作，努力树立良好形象。2004年以来，航空口岸各种临时航班增多，申报协调任务较重。在审批环节有所增加和申报时间紧的情况下，省口岸办在最短时间内办妥有关手续，并加强与上级机关联系，跟踪催办审批的全过程。7、8月份，先后有日本高知县友好代表团专机和韩国汉城旅游包机分别在合肥、黄山入境，有关单位由于种种原因申报时间迟，口岸办按照省政府要求，派专人到京催办，在短短几天内拿到批文（一般情况下需20—30天），确保航班如期执行。
积极主动地配合政府大型对外经贸及友好交流活动，保证大型团组在全省口岸顺利快捷通关。按照省政府和有关单位要求，口岸办为赴港招商、“红三环”世界杯女排大奖赛和日本高知县友好代表团进出合肥口岸作好组织协调工作，受到各方好评。口岸办还组织协调了外方军事装备及人员入境联检工作。
【加强业务基础建设，扩大对外宣传】初步建立《安徽省长江港口资料库》，为进一步掌握全省港口基础设施现状，为港口招商和各级领导决策提供详实资料；在商务厅网加挂口岸专页，刊载有关口岸资料，扩大对外宣传。
【加强法制建设】在有关部门的大力支持下，《安徽口岸管理办法》已上报省有关部门，目前正在征求意见中。
安徽口岸查验单位工作综述
合肥海关
2004年是实施现代海关制度第二步发展战略起步之年，在海关总署的正确领导和安徽省委、省政府的关心指导下，合肥海关结合关区实际，认真贯彻海关工作十六字方针和队伍建设十二字要求，与时俱进，开拓创新，较好地履行了各项职责，顺利完成了全年各项工作任务。
【税收征管】一是建立科学征管机制。定期编制《税收监控简报》，开展税收科学预测和分析，挖掘潜在税源，调控税收压力，强化综合治税管理；二是加大审价力度。细化征管，确保合肥海关价格水平始终处于正常的黄区和绿区，低价记录数较往年趋于正常；三是严格减免税审批。完善减免税相关制度，简化审批程序，实施科学减免，为企业提供政策支持和优质服务；四是开展加工贸易遗留合同清理。成立总关和业务现场两个层面的清理小组，对内加强组织领导，对外加强协调配合，统一政策处理界限，逐一开展案件核销，研究解决疑难问题，确保清理取得实效。在此基础上，全面总结经验教训，完善相关制度，强化内部监控，实施责任追究，加大惩戒力度，杜绝新的逾期手册出现。2004年11月分的统计报表显示，2003年度合同超期未报核率降至0.2%，2002年度合同超期未报核率降至0。逾期合同的清理工作得到海关内外高度好评。全年，实际征收税款11.89亿元，比上年（下同）增长7.6%。加工贸易遗留合同清理工作顺利结束，共依法清理出364份加工贸易逾期手册，涉及金额1.14亿美元。
【打击走私】 一是开展专题调研。年内开展了关区走私形式分析调研和长江安徽段成品油走私调研，围绕关区走私动态、走私手法和 存在的难点进行研讨，理清工作思路，确定工作重点；二是以风险分析为先导，围绕涉税重点商品和重点企业，组织开展数控机床、减免税设备等专项稽查和贸易调查。2004年，共稽查企业54家，立案19起，案值2.28亿元，调查稽查共补税44万元。三是加大案件查处力度。充分运用刑事和行政执法手段，完善制度配套，理顺程序衔接，及时有效处置案件。四是建立健全打私协作机制，强化打私整体合力。打私办职能调整及时到位；完善与工商、税务等相关职能管理部门配合办法；主动走访公检法等有关单位，交换意见，争取支持，保障案件侦办工作顺利开展；五是规范企业经营行为。坚持查处走私与规范教育相结合，突出信用管理和分类动态管理，加强宣传，指导企业规范经营管理。全年，调查部门立案19起，案值2.28亿元，涉税2155.8万元；缉私部门刑事立案2起，案值109.56万元，涉税6.03万元；行政立案13起，案值2397.8万元，涉税554.4万元。协助办案53起。上半年，成功破获一起利用邮政渠道走私贩运毒品的连环大案，缴获高纯度海洛因15.3888千克，查获毒资125万人民币，抓获犯罪嫌疑人9名。该案是合肥海关破获的最大一起毒品走私贩运案件，无论是缴获毒品、查获毒资还是抓获人员的数量都在2004年来全省同类案件中位列前矛；围绕该案件的宣传布置及时、周密，宣传效果突出，也为合肥海关建关十五周年献上浓厚一笔。
【通关监管】一是完善“大通关”建设。在关区范围内全面推广网上税费支付项目，完成H2000报关行版预录入系统试点推广，开展省进出口领域企业基础信息交换试点工作，同时配合省有关部门做好“大通关”调研和宣传，电子口岸应用水平进一步提高；二是创新管理手段。实施红绿通道分流管理，实行电子审单，降低人工审单率，进一步提高通关速度。据统计，2004年进、出口平均通关时间分别为1.86天和0.33天，同比通关效率分别提高22.8%和8.3%。实施监管场所处科长巡视带班制度，降低执法风险。目前关区巡视带班覆盖率以达100%。三是强化制度管理。制定《合肥海关进口固体废物监管暂行办法》，加大异常数据监控通报力度，强化对H2000系统授权管理和业务台帐管理；四是清理整顿监管场所。规范关区监管场所建设，加强监管场所基础设施投入，健全监管场所档案资料。全年，共监管进出口货物231.9万吨，总货值15.2亿美元，分别增长了6.4%和4.1%；进出口货物查获率2.93%，降低了47.1%。积极开展选择性查验工作，规范进口固体废物监管，清理整顿关区监管场所，加强监管场所基础建设和设备投入。合肥海关总关陆续直通式监管点按时建成并顺利投入使用。
【风险管理】 一是树立风险管理意识。加大宣传力度，普及风险管理知识和理念，增强关员风险管理意识；二是系统组织培训。充分运用培训、讲座、网络等手段，组织开展多层次、多形式学习培训。充分运用培训、讲座、网络等手段，组织开展多层次、多形式学习培训，帮助有关人员迅速了解和掌握平台功能及应用；三是完善制度建设。制定《风险信息管理办法》、《风险布控处置管理办法》等制度，初步建立关区风险管理制度框架，推进风险管理协作机制的形成；四是探索开展风险预警。利用风险平台资源优势，围绕重点商品、重点企业、重点业务领域展开风险分析，发布风险信息，为业务监管和执法监督提供线索。
【支持地方外向型经济发展】 2004年，合肥海关结合关区实际，奋力打造“特色海关”，以“办精品业务”，“创金牌服务”为切入点，全力支持安徽省外向型经济发展。一是认真执行“支持安徽省外向型经济发展八项措施”。如下放减免税审批权限，精简行政审批；开通进出口报关单绿色通道，实行便捷通关、提前报关、快速转关；设立加急通关窗口，实行“全天候无假日24小时预约加班制”，加快通关速度，为企业提供“一站式” 服务；积极响应安徽省“861”行动计划，紧贴省情开展调研，针对地方政府和企业集中反映需求，制定配套措施，扩大服务范围，提高服务质量；二是积极推进安徽电子口岸建设。围绕建设“数字安徽”，进行“大通关”调研，全面开展安徽省进出口企业基础信息交换试点工作，启动安徽地方电子口岸项目调研论证、立项报批工作；三是强化与企业和地方的沟通协调。主动了解省内重点企业进出口中的困难，加强海关政策的宣传力度，重点支持国家列名的大型生产性进出口企业和高新技术企业，促进本省经济技术开发区、出口加工区以及特色工业园区建设。对投资规模大、管理规范的高新技术企业，放宽条件，给予在省内适用便捷通关措施的资格。加强与检验检疫、交通、外经贸、外汇、税务等部门的配合，为各级政府招商引资提供政策咨询等服务；四是提供宏观决策信息服务。按月编制《统计月刊》和《业务统计工作量表》，加大向地方和企业提供统计信息的力度，在确保统计数据准确及时的同时，加强贸易统计数据监测分析和经济形势分析，积极发挥海关统计为地方经济发展服务的作用；五是积极开展“文明行业”、“文明窗口”创建活动。严格执行《行政许可法》有关规定，制定“首问负责制”、“行政许可否决报备制”等多项措施，建立健全相关管理机制，进一步转变机关工作作风，提升行政效能，不断增强关员主动服务意识，确保文明、廉洁、高效执法。
【其他工作】 年初H2000系统全关区一次性整体切换成功，关区业务、政务网络系统安全稳定运行；风险管理力度进一步加大；“网上税费支付系统”在全关区推广，共与191家进出口企业签订了服务协议，通过该系统共征收税款1.65亿元，占同期入库税款的14%。统计数据上报及时、准确，业务数据分析调研和执法评估工作力度加大预警监测作用进一步提升；认真开展行政许可法学习贯彻，全面完成关区规范性文件清理，行政许可法律指引顺利展开，有关课题组论文获全国海关一等奖；海关学会工作蓬勃发展，硕果累累；集中清理固定资产，提高资产管理水平，严格预算管理，做好国库集中支付前的准备工作；不断提高服务水平。
【队伍建设】 一是加强处科级领导班子建设。组织实施关区处、科级领导职位竞争上岗，调整充实部分基层单位领导班子，优化各级领导班子结构，加大干部交流力度，强化领导班子议事规则、决策程序、民主生活会等落实情况的监督力度，提高班子战斗力；二是完善干部选拔任用机制。以全面落实“四权”为中心，规范选拔任用方法、程序，探索定性与定量相结合的考察考核方法，确保干部基本素质、群众意愿和组织需要的更好结合。实施领导干部任前公示制和干部考察考核预告制，探索干部人事工作联系会议制度，确保拟任用人选综合素质。规范领导干部试用期管理，严格公务员考录工作，把好进人、用人关；三是加强干部教育培训。以提升能力为重点，分层次、分类别展开培训。举办了“关区处科长培训班”实施培训需求分析、培训内容评估和培训结果考核相结合，完善培训方式方法，提升培训效果。四是狠抓队伍规范化建设。分解落实基层建设责任制，制定基层单位考核达标细则，实施达标量化考核，采取职能部门开展调研与总关党组成员深入一线指导相结合，推动基层建设开展。通过学习海关内务等有关规范，开展全员军训，推行“执行处长”、“每月一星”制度，强化机关工作秩序和内务管理。采取多种方式开展健康有益的文体活动。年内，组织全员认真开展邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习；深入开展“五年历程回顾教育活动”，认真贯彻落实海关6项禁令，开展党风廉政建设网站；各级领导干部自警自律，关区连续7年未发现违法行政以及执法腐败职务犯罪案件；督察审计取得成效，基建工程审计核减金额132万元，核减率达14%；继续加大领导干部选拔任用力度，积极稳妥开展非职设置工作，年内任用科级领导干部33人，科级非领导职务干部80人；按照海关内务规范，组织实施全军军训；“文明窗口”、行风创建继续深入开展，合肥海关连续第八年被评为安徽省直“三优文明机关”。积极开展健康向上的文体活动，组织参加“全国海关首届乒乓球比赛”并取得良好成绩。
【廉政建设】 一是深入开展“五年回顾教育”。制定活动计划，分步实施推进，及时总结经验，指导实际工作。在活动中注意做到“三个结合”，既与思想政治教育相结合，与“6项禁令”的执行相结合，与关区综合执法检查相结合。开展回顾总结交流研讨活动，党组的回顾总结文章被总署两次完整采用交流。组织开展“红旗拉甫海关先进单位”教育与黄埔海关案件等警示教育，强化海关内外部对“6项禁令的监督”，及时整改在综合执法检查中发现的问题并实施行政监察回访，采取座谈研讨、网上交流、撰写论文等形式，将“5年回顾教育”贯穿其中。二是创新工作方法。狠抓各级领导班子副职抓反腐倡廉工作的落实力度。结合年度考核，实施科级干部党风廉政建设责任制考核，职能部门抽查率不低于30%。开展基层党风廉政建设试点和执法监督制约长效机制试点，将廉政建设和预防职务犯罪具体工作分解成45项任务，增强可操作性。实施责任分析、追究制度，查找隐患，及时落实整改。开通党风廉政建设网站，丰富廉政教育手段。三是强化执法监督。加强分析调研，围绕中心工作开展关区综合执法检查和行政监察回访，积极开展隶属海关关长离任和任中经济责任审计。建立健全三级督审网络，专项审计取得成效。四是规范廉洁执政。认真落实“三谈两述”制度，规范领导干部日常活动管理，制定并严格落实处以上单位(部门)主要领导离岗外出请假报告、报备，及时完成关区52名处级以上干部2003年度个人重大事项和收入申报工作。
安徽省公安边防总队
2004年，全省边检业务工作在总队党委的领导和上级业务部门的具体指导下，以部局开展的“争创执法为民窗口，争当执法为民标兵”活动和边防检查执勤现场规范化建设达标活动为契机，坚持以边防执勤为中心，以边防查控和反偷渡工作为重点，积极推行规范化执勤，进一步提高检查员队伍的整体素质，着力提高边防检查工作的质量、效率和依法文明执勤的水平，圆满完成了边防检查任务。2004年，全省各边检站共检查出入境人员47 729人次，其中旅客38 217人次，员工9 512人次，检查出入境交通运输工具760架艘次，其中飞机456架次，船舶304艘次，查获偷渡案件1起1人，查获各类违法违规案件12起12人，无复议、诉讼案件，为维护社会稳定和口岸正常的出入境秩序，促进全省改革开放和经济建设做出了积极贡献。
【以人为本充实执勤一线警力】 长期以来，“人员少”一直是困扰全省边防检查工作的严重问题，具体表现就是总队的编制少，不能适应整体任务的需要；现有在编干部少，满足不了应编检查员队伍的需要；一线实际执勤人员少，远离边检中心工作的需要。针对这一影响边检任务完成的突出问题，总队在认真学习贯彻“三个代表”、“十六大”、“二十公”精神的基础上，结合“全面建小康，边防怎么办”大讨论活动的开展，坚持以人为本，认真研究探讨扩充边检队伍的思路和机制。采取了三条措施：一是积极主动向地方政府汇报编制和工作情况，争取理解和支持。抓住芜湖增加边检执勤码头、黄山增加旅检任务、合肥机场准备向外籍飞机开放等契机，请求省政府向国家申报增加边检编制；二是从省内各高校接收部分应届学生，连同边防部队院校毕业生一起，经过严格的入警和边检业务岗前培训，补充到检查员队伍中；三是本着“压缩机关充实一线”的原则，在执勤岗位上优先编配使用干部，做到随缺随补。同时，总队还明确规定了“三个必须”，即所有新入警地方大学生及部队院校毕业生首次提干必须先从检查员干起；必须通过总队检查员岗前培训后方可上岗；必须在检查员岗位上工作一年后方可委以他任。2004年以来，总队将新接收的15名地方大学生和11名部队院校毕业生全部投人了执勤一线，使一线检查员占干部总数的比例由2000年的20.79％增长到44.14％，检查员总人数绝对值增长了204.8％，各边检站执勤业务科按编制基本配齐。这样，不仅保证了一线执勤力量充裕，基本解决了“人员少”的问题，而且有利于业务干部的培养、发展和储备，使今后可能从事其他工作的各种类型的干部懂得业务，方便工作开展。
【强化培训，提高边检人员素质】 为了确保检查员能够提供优质服务和进行公正执法，把提高执勤人员的业务素质当作业务建设的重点来抓。从教育训练入手，具体做了五个方面的工作：一是积极开
展“双争”活动。引导官兵牢固树立立警为公、执法为民的思想，立足本职，争创“执法为民窗口”，争当“执法为民标兵”，严格执法把好关，热情服务进出门，以实际行动为地方的经济建设多做贡献。
为了打造文明、方便、快捷的通关环境，推出了九项便民利民措施，开展“四项清理”工作，即对不合理收费和“土政策”以及不规范的执勤点、留置室等进行彻底清理，全部撤除。同时还广聘执法监
督员，广泛征求被服务单位的意见，自觉将执勤质量置于社会各界的监督之下。二是全警进行大练兵。按照部局颁发的训练纲要和年度训练计划，本着“执勤需要什么就训什么”的原则，进行了共同科目、专业科目和技术战术科目的普训，不断提高军事、业务素质。不仅如此，还出台落实了《安徽省公安边防总队边检业务培训实施细则》。举办了为期45天的边检业务基础培训班，共训练初级检查员27人，着力把好检查员的入门关；自己组织，广聘教员，集中站长、科长、检查员三级执勤执法人员进行法制的学习和辅导。2004年来，总队共举办各类边检业务培训班11次，边检业务轮训班6次．识别伪假护照、签证及海员证能力强化班1次，执法培训班4次，参训人员达400余人次。在实际工作中，还采取跟班调研，集中讨论，收集意见，集中撰写的方法，从工作细节入手，深入剖析边检执勤每个环节，进一步修改完善了适合全省边检业务特点的一本培训教材和两个执勤规范(旅检规范、港口业务规范)手册，既有较好的指导性，又有较强的操作性。9月，在部局组织的大练兵汇报演练中，安徽省公安边防总队取得了内陆总队团体第一名，执勤业务科类全国第六名和个人全能全国第六名的优异成绩，充分展示了总队开展大练兵的丰硕成果。三是实施“走出去，请进来”的学习考察措施。派出人员先后到上海、杭州、西安、成都、南京、长沙等地学习考察，积极借鉴，取长补
短；先后选送3人赴参加部局委托武警学院举办的英语口语强化培训；鼓励支持官兵参加部局组织的法律自学考试，去有关机构进行计算机等级考试；请澳大利亚、加拿大驻上海领事馆有关人员来皖交
流、讲学，传授伪假证件识别办法等；《中华人民共和国行政许可法》和《公安机关办理行政案件程序规定》颁发实行后，及时请地方专家学者到部队专门讲解、授课，解难答疑。四是不断考评队伍和执勤执法情况。对初级检查员进行了等级考试和评定，考评52人，49人通过，取得了初级检查员资格；结合干部量化考评，每年对业务站长、业务科长和检查员三级用微机操作形式进行业务考核，考核成绩作为量化重要内容计分。制定执法考评办法，对部队整体执法水平进行年度考评。五是编办了边检动态季度刊。把它作为一块业务园地和窗口，研究动态，交流经验，通报情况，讲评工作。同时，还逐步完善了党委议勤、业务例会等制度，切实加强了对业务工作的指导和领导，统一、规范了全省边防检查业务，有效杜绝了各类事故和案件的发生。
【加大投入，改善查验现场条件】 前些年，由于历史遗留问题，安徽省公安边防总队一直存在“条件差”的问题，具体表现所属各边防检查站检查现场设施差，距离公安部规定的建设标准较大；用于查验的各种装备不仅很少，而且还较为落后，影响口岸开放乃至国家的形象；整体上边防检查的科技含量偏低，不能适应现代条件下执勤的需要。存在这些问题的主要原因是全省整体经济状况欠发达，地方政府重视边检的程度需要进一步提升和本来的建设基础就很薄弱。面对该“瓶颈”，首先加大自建力度。认真落实公安部制定的“国家对外开放口岸边防检查现场设施建设标准”和“公安机关窗口单位服务规定”，按照部局要求，从去年开始，积极开展为期两年的“边防检查现场规范化建设”达标活动。其次争取地方支持。主动接受地方党委政府和公安机关的领导，积极汇报各项工作，求得理解和重视。2004年，省政府分管省长、省公安厅分管厅长不仅在全省边防工作会议上提要求，而且还代表省政府分别4次赴各市检查协调落实达标工作。到目前为止，省市政府已相继投资200多万，对边检现场基础设施进行改造和建设。合肥、黄山两空港站分别增加了候检面积、通道和执勤用房，更新了各种标牌和相关设施，改善了封闭条件；芜湖、铜陵、安庆三港口站也分别添置了监控等相关设施和执勤用房、标牌等。再次，是实施利技强警。2004年以来，总队先后投人300多万元经费，进行证件研究系统、边检信息网络、视频会议系统、通信机要、多媒体教学、指挥中心、防雷监控等技术项目现代化建设，装备了先进的检查检验设备，改善了指挥手段和办公条件以及查验技术落后的状况，提高了边检质量、效率和服务水平，促进了查验现场规范化现代化建设。
【细致排查．全面加强反偷渡工作】 密切注意偷渡犯罪由沿边沿海向内陆内河转移的趋势，增强防范意识．加强业务培训，进一步提高了业务人员识别伪假证件、集装箱检查等反偷渡能力。2004年以来，合肥、黄山等空港边检站先后举办了12期识别伪假证件培训班，同时加强与上海浦东、虹桥等边检站联系交流，先后投资24万元，建立了后台证件鉴别室。芜湖、铜陵、安庆等港口边检站参照部局下发的重点船舶名单对执勤船舶认真梳理，先后发现可疑船舶35艘次并进行了深入仔细的侦查。为了增强人员反偷渡实际操作能力，总队还于2004年3月在芜湖朱家桥码头举办了空港和长江港口反偷渡大演练，有效提高了官兵打击偷渡的应变能力和快速反应能力。中央和省级报纸、电视台等共9家新闻单位，全国100多家网站报道或转载了演练情况，既取得了练兵效果，又扩大了影响树立了形象。2003年10月至2004年3月，总队还承担了全省反偷渡专项行动办公室工作，先后协调各市公安机关查获“三非”外国人25人，破获重大跨国跨地区拐卖案件2起，受到了公安部多次通报表扬。
【努力践行“立警为公、执法为民”，突出部队法制建设】 根据周永康部长关于“立警为公、执法为民”的重要指示及部局《关于加强公安边防部队法制工作的通知》精神，总队把法制工作作为关乎部
队执法水平、关乎部队长远建设和发展的大事来抓，先后下发《关于进一步加强法制工作的通知》、《关于加强行政复议工作的通知》等文件，要求各边检站加强法制教育，注重培训法制专业人才，全面启动总队法制工作。2004年以来，总队先后召开法制工作研讨会6次，举办了5次法制专项教育；总队与各边检站分别明确了专职法制参谋，做到每案必核，确保执法公正；各边检站还加强了警务公开，定期走访口岸联检单位及旅行社，并聘请了3—4名执法监督员，广泛征求社会各界意见。
安徽出入境检验检疫局
【概述】 2004年，安徽检验检疫局坚持以‘‘三个代表’’重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观指导、创新系统发展建设，解放思想，求真务实，深化改革，强化管理，努力提高依法行政能力和把关服务水平，为推动安徽检验检疫事业的快速发展，促进安徽经济繁荣做出了积极贡献。2004年系统共检验检疫出入境货物6.4万批次，货值26.16亿美元，同比增加7.7％和25.4％。其中出境5.96万批次，17.22亿美元，增长7.1％和21.7％；入境4 428批次，8.94亿美元，增长15.4和33％。实施出入境人员健康检查1.06万人次，发现病例数1 506人次，预防接种8901人次，增长12.9％、44％和27.4％。检疫轮船392艘、飞机452架次、集装箱2.45万标箱。签发各类检验检疫证单13.62万份，增长9.49％。其中检验检疫证书2.56万份，增长8.93％;签发换证凭单5.7万份；通关单7 564份；普惠制产地证3.28万份，签证金额10.03亿美元，增长15.73％和36.10％；一般产地证9 776份，签证金额3.17亿美元。检出不合格商品152批次，货值3973万美元，增长53.5％和383.5％。其中，检出不合格入境货物110批，货值3 902万美元，增长83.3％和464.1％。出具对外索赔证书210余份，索赔额344.67万美元，已理赔137.4万美元。监测体检中检出艾滋病病毒感染者1例、梅毒病毒感染者8例、肺结核感染者19例，丙型肝炎病毒携带者4例。机场截留旅客携带禁止进境物24批次。
【规范检验检疫秩序】 一是加大企业申报环节上的基本项目审核力度，规范了检验秩序，杜绝了随意性；二是严格执行新的收费范围和标准；三是强化放行环节中单证基本项目和随附单据的审核把关，对于厂检单、原始记录单据不全或审核签字手续不完善的，坚决不予放行，降低了风险隐患；四是把签证差错率控制在了0.1％以内。深入开展打击逃漏检和反欺诈工作，充分利用业务广域网络，并结合与地方外贸管理部门信息共享等方式，重点从入境电子转单和流向单着手防范逃漏检行为。共计查获7批次进口钢材和进口设备，货值648万美元，追缴检验收费约771300元。
【改进监管模式】 积极探索和实践检验检疫监管新模式，逐步由强调事后监管转变为注重源头控制，强化全过程监管；由过去只重视检验检疫监督执法转变为服务引导企业建立、完善质量管理、控制体系，加强自律。强化报检员队伍管理，共组织2期报检员业务培训，完成2次全省全国报检员资格考试工作。目前，全省593人经考核取得报检员资格证书。
【动物检疫监管】 切实把好进出境动物和动物产品检验检疫关。从巴西进境的一批26.01吨冻鸡副产品中检出致泻性大肠埃希氏菌，该批产品已做热熟制处理；首次从巴西进口的鸡翅中检出人畜共患病的病原菌“单核细胞增生李斯特氏菌”。安徽局高度重视，在第一时间将情况反馈相关分支局和进口企业。在严密监管下，对该批货物做了消毒灭菌处理。
【植物检疫监管】 强化进出境货物木质包装的检疫工作。查处瞒报、伪报及错报木质包装等违规现象4批次，对298个木托盘及松木包装箱进行了集中焚烧处理。从木质包装中检出滑刃线虫活体；从携带进口废瓦楞纸箱的集装箱中检出活体黄胸鼠1只。
【强化进口大宗及敏感商品检验监管力度】 做好全省进口食品、农产品、化妆品检验监管工作。积极开展食品领域专项整治行动，主动与省质量技术监督部门联系，对全省范围内冻肉、进口奶粉、洋酒等实诱专项执法检查。查封合肥某冷库部分手续不全的冻肉及副食品计5.15余吨。对在铜陵市场查处的13箱208公斤来自阿根廷(南纬42度以北)冻牛肚，全部予以销毁处理。对省内3家外贸进出口公司共计4批972吨含有假高粱等杂草种子的进口芝麻进行了监管和除害处理，有效地抵御了国外有毒有害生物对安庆的侵入。
加大进口机电、轻纺等大宗商品监管力度。在进口机电商品中检出不合格84批，索赔金额约64.88万美元。对进口旧机电产品按照规定实行登记备案，出具工作联系单39份，出具装运前预检验证书62份，实施装运前预检验l起。对不符合安全环保卫生法律法规要求的旧工程机械不予备案2起。进行外商投资财产价值鉴定5票，申报金额约160万美元，鉴定金额150万美元，贬值金额9.5万美元，总贬值率3％，最高贬值率52.5％。针对近年来，安徽省进口棉花大幅增加和进口棉品质、重量隐患增多的形势，局重点加强了检验监管。去年共检验出不合格进口棉花68批，对外出具索赔征书136份，为芜湖裕中、安庆华茂、阜阳华源、铜陵华源、淮北一棉等12家进口棉花企业挽回经济损失100.5万美元。
强化危险品检验监管。对全省现有危险货物35家出口企业、8家危险货物包装生产企业，涉及的氰化钠、电雷管、水胶炸药等68种危险货物和开口钢桶、闭口钢桶、集装袋等8类包装容器，开展全面普查，基本摸清了全省出口危险品及包装企业的生产、管理情况。帮助和指导危险品出口生产企业建立健全内部管理制度，大力宣贯IS09000系列质量管理体系和《出口危险货物包装生产企业质量许可证考核细则》，指导企业编制《质量手则》及程序性文件，强化内部管理工作，培训内部管理人员。
【认证认可监管】 加大全省进出口食品、农产品企业卫生注册宣传工作力度同时，积极帮助更多符合条件的企业获证。2004年实施：卫生注册评审53家，发证48家；监督检查35家；取消了42家到期
未申请企业，淘汰率15％；累计获证企业达240家。对外卫生注册推荐24家次，同比增长100％。其中，对欧盟注册12家，韩国11家，新加坡l家。发放出口产品质量许可证63份。
【质量体系认证】 帮助企业建立完善的质量管理体系。全年与企业签订LS09000、IS014000等质量管理体系合约184份，完成审核126家，完成体系复审3l家，完成304家企业监督审核，累计评审认证企业650家。
【出口基地建设】 全年累计受理农产品出口种植基地申请19家，考核16家，发证10家，面积约15万亩，涉及种养品种30多个。出口水产养殖基地登记备案企业也由12家，36万亩水面，扩大到17家，65万亩水面。
【隔离检疫场建设】 为支持合肥天骄畜牧工程有限公司从澳大利亚等畜牧业发达国家引进优良品种，安徽局派专人赴南京局学习大中动物进境隔离检疫场建设的有关技术标准和要求，经过半年多努力，安徽省第一个大中动物进境隔离检疫场建设已获国家质检总局批准。加【强药残监测】组织编发12万字的《出口水产品检验检疫规章汇编》。对全省出口水产品加工企业29个捕捞点进行药残检测，发放了安全捕捞证书。分4次对供港活牛育肥注册场和供港动物产品来源地活动抽取尿样进行“7+37“(7种禁用药和37种限用药)残留监测，共检测360多个药物残留指标。供港活畜连续5年没有发生一起疫病及药残问题。
【绿色通道建设】 积极推荐符合条件出口企业进人“绿色通道”，去年完成6家企业的初核工作，目前6家企业已获得国家质检总局审核通过。全省累计31家企业成为”绿色通道“企业。对工业产品生产企业实施一类管理企业达30家、核准二类管理企业74家。
【加强协作配合】充分发挥长三角经济区检验检疫协作组织的作用。通过召开“南京、安徽检验检疫局业务协作座谈会”，进一步与近邻南京局加强业务协作与沟通。双方就电子转单、绿色通道企业免检快速通关、建设动物隔离场技术支持等达成协作意向；在实现信息资源共享，进一步扩大检验检疫监管合作的深度和广度等形成共识，确立了两省今后长期业务交流合作的新机制。
【扶持地方特色产品出口】 积极扶持地方特色产品打入国际市场。通过帮助企业建立卫生质量体系、指导企业把好原料采购关等四项积极措施，使丰原集团39吨浓缩梨汁顺利出口美国，实现了安徽省果汁出口“零”的突破。
主动为安徽六安绿宇果树花卉研究中心提供日本苗木进口方面的信息，并对公司技术人员讲授花卉苗木在出口方面检疫知识。经过多方努力，该公司石榴、枣、猕猴桃、柿子4个品种，5万多株果树种苗顺利通关进入日本市场，这是安徽省首次较大批量果树苗木对日出口。先后2次向黄山市政府提交调研报告，建议得到市政府的高度重视和采纳。经过不懈努力，2004年黄山茶叶出口突破1 000万美元、出口创汇列黄山市第一、出口额占全省茶叶出口额的50％。检验检疫的工作受到了黄山市政府、出口企业和茶农的高度赞扬与肯定。
【促进农产品扩大出口】 促进安徽农产品出口是安徽局常抓的一项重点工作。一是出台《促进安徽农产品出口六项措施》，受到安徽省政府文海英副省长高度评价，并向全省转发，为加快促进安徽农产品出口优化了环境。二是深入开展农产品出口情况调研。先后与10个市的政府领导和农业、外经贸部门以及出口生产、加工企业召开了座谈会，实地走访了全省优势农产品主要区域和近30家出口龙头企业、省级外贸公司，了解情况、征求意见，帮助解决外贸出口方面存在的问题。摸清了安徽农产品生产、加工、资源、基地等基本情况。三是积极贯彻落实总局与安徽省政府签定的《关于加强农业标准化，推进农业产业化，共同促进安徽省主导农产品出口工作备忘录》，向省委省政府专题汇报了安徽农产品出口的现状、存在的问题以及促进出口的措施建议。四是做好宣传和基地考核备案工作。与省商务厅就出口基地建设召开“全省出口基地建设工作会议”。通过各种渠道大力宣传农产品出口基地备案条件、程序和要求；鼓励出口企业建立自有种植、养殖基地，开展农产品和食品认证，按进口市场要求获得有机产品认证或其他国际认证，提高出口竞争力；把原料基地当成第一车间进行管理，严格按照国际标准组织生产，建立生产技术操作规程和质量安全管理制度，统一生产管理，统一农药管理，减少污染，产品优质无害，提高农业生产效益，确保出口食品原料的安全。据统计，去年10家备案基地的农产品全部或80％以上供出口，出口创汇达1000多万美元。
【防止禽流感蔓延】 去年初安徽省部分地区出现禽流感疫情，根据疫情流行态势，加强出入境检验检疫，把好国门，严防禽流感传入传出。一是起草并实施《高致病禽流感紧急预案》；二是暂停来自禽流感疫区禽类及其制品的进口报检，到岸的禽类及其制品作退回、销毁或无害化处理；三是加大对进口货物的抽查比例；四是加强对辖区内禽类生产企业的监管工作，要求出口企业暂停生产，产品暂时封存；五是坚持零报告制度；六是加强对来自禽流感疫区船舶和集装箱的检验检疫。通过有效措施，安徽省出口禽类养殖生产企业未出现一例疫情。未使一例问题家禽出入境，有力维护了人民健康安全。
【标准化信息管理】 安徽局重视标准化信息管理，制定了《安徽出人境检验检疫局标准化工作管理办法》，初步建立起系统标准化体系。由安徽局主持制定的《出口山蜇菜检验规程》、《出口鲜竹笋检验规程》行业标准已批准公布；承担起草的《化学品分类和标签安全规范皮肤腐蚀／刺激》、《化学品分类和标签安全规范严重眼睛损伤／眼睛刺激性》和《化学品警示标签和警示性说明编写规定严重眼睛损伤／眼睛刺激性和呼吸或皮肤过敏》三项国家强制性标准，通过了国家级审定。
【实验室建设】 适时调整系统实验室规划布局，以此构筑支持安徽省农产品、食品出口的技术保障体系，逐步在安徽建立具有执法性和权威性的农产品、食品检测研发中心。去年实验室开检新检测项目95个。其中，开发的动物源产品硝基呋喃代谢物检测，已报国家质检总局登记注册，填补了安徽局的空白；开发的液相色谱检测蜂蜜中四环索族残留、磺胺药残项目，对日食品甜蜜素的检测可精确到日本要求的0.2PPM。安徽局化学实验室参加并通过了国家认监委组织的蔬菜中3种农药残留量的水平测试。铜原料及产品实验室参加了澳大利亚公司组织的水平测试，铜精矿水平测试所有结果全部合格，数据无一可疑或离群．其中金、铜的分析结果是所有参加实验室中最好之一。通过不断增强检测技术能力，提高了不合格产品的检出率，有力维护了执法工作的准确性、权威性。
安庆海事局
【基本情况】 安庆海事局是长江海事局的分支机构，属国家执法监督机构，主要职责是根据国家法律、法规、行政规章、规范性文件及有关国际公约赋予的各项职权，实施长江干线安庆至池州段的水上安全监督和防止水域污染、航行保障和行政执法。1974年至1989年前名称为“芜湖航政分局安庆航政处”，1989更名“芜湖长江港航监督局安庆处”。2003年1月脱离芜湖海事局，直属于长江海事局，并更名为”中华人民共和国安庆海事局”。2004年元月1日，原芜湖海事局池州处划入安庆海事局管辖。2005年6月1日，长江干线安徽段水监体制改革顺利完成，长江干线水上安全监督工作统一由长江海事机构负责管理。
安庆海事局目前下属六个海事处，分别为：安庆华阳海事处、安庆东流海事处、安庆港区海事处、安庆牛头山海事处、安庆枞阳海事处和安庆池州海事处；局机关设海事监管中心、海事政务科、海事督察科、财务科、技术装备科、局办公室、党群办公室。在职职工224人，离退休职工62人。计有18艘海事巡逻艇和14辆海事执法用车。
安庆海事局管辖范围。上界：北岸马当嘴过河标(长江下游里程717公里)与南岸马当山罐形岸标(长江下游里程716公里)的联线；下界：北岸老洲头白灯船(长江下游里程559 5公里)与南岸五步沟(长江下游里程559 5公里)的联线。全长：北岸157.5公里，南岸156.5公里，跨江西、安徽二省的彭泽、东至、望江、怀宁、枞阳五县(区)和安庆、池州两市。
2004年，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻长江海事局2004年工作会议精神，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以继续加大水上交通安全管理力度，进一步优化通航环境为目标，以确保辖区水上安全形势的稳定为己任。在长江海事局的正确领导下，全体职工发扬自强、团结、奋进的精神，努力工作，较圆满地完成了的各项工作任务。
【围绕中心。海事管理工作不断强化和延伸】 全体职工团结一心、克难奋进，2004年在海事业务工作方面，重点加强了一桥、二区(油区、港区)、三段(太子矶、东流、马当)现场监管力度，进一步优化通航环境，实现油区、桥区、池州管区无等级事故，确保了辖区安全形势的稳定。
分级负责、分片包干，渡船平安行动取得成效。根据长江海事局的部署，认真组织了渡船平安行动工作，以分级负责、分片包干的形式，落实了渡船安全监管的责任，制定了《安庆海事局渡船安全巡查管理办法》，并按照上级要求实施了渡船116工程，即：建立了渡船基本资料数据库、渡船乡管员联系网以及《安庆海事局客渡船定期巡查和检查制度》、《安庆海事局客渡船员安全和业务知识培训教育制度》、《安庆海事局客渡船限航制度》、《安庆海事局客渡船安全定期通报及联系制度》、《安庆海事局客渡船安全年度评先激励制度》和《安庆海事局客渡船监管责任及过错追究制度》。各处站结合实际深化渡船平安行动成效显著。港区处建立了重点渡船的动态报告制度，并以知识竞赛的形式加大渡船安全管理的宣传工作，还和汽车轮渡所开展了安全文明共建活动；池州处在能见度不良时对渡口实施了旁站式监管，确保渡船不冒险航行，并与港口、地方海事解决了客渡船在池州港口的安全靠泊问题；牛头山站建立了与乡管员的密切联系，召开乡镇政府领导及乡管员会议，并第一个制定了客渡船的限航制度；华阳站在加强客渡船管理的同时，及时打击私渡船，对发现非法载客情况及时通报给地方政府，引起了政府领导的重视和支持。通过深化渡船平安行动，90％以上的渡口已经取得了政府批文，全年客渡船安全状况良好。
领导重视、部署周密，航路调整工作获得成果。自9月20日以来，安庆海事局按照长江海事局的统一部署，认真开展了“学习通告、规范航路”百日统一执法行动，在局领导重视及通保科的精心组织下，经过全体职工的努力，圆满地完成了辖区航路调整的任务，辖区船舶航行有序。自10月1日航路变更正式实施以来，未发生等级以上的事故，通航环境得到了明显地改善，对加强长江下游水上交通安全管理，促进长江安徽段安全形势的稳定起了积极地促进作用。在航路调整工作中，领导带头，全局职工全力以赴，放弃了国庆的长假，印制了1万份辖区航路示意图，任务和责任到艇到人，机关人员下到基层，充分体现了安庆局职工的凝聚力和战斗力。航路调整以来，出动船艇1 800余艘次、出动执法人员4 500余人次，巡航时间4 500余小时，发放宣传资料15 000多份，宣传船员13000余人，现场培训船员1000多人次，纠正错走航路船舶3 300艘次，重点水域驻守2 800余小时。
严格执法、文明执法，突出违法行为得到整治。针对辖区船舶流量大、违法行为突出、事故多发的情况，认真落实长江局在芜湖召开的“加强长江安徽段现场管理措施的研讨会”精神，强化现场，严格执法，加大打击辖区突出违法行为。一是建立了反超载的长效管理机制，以船舶整顿基地为主线，上下联动，纠正违章，消除隐患。全年，现场纠正违法行为17 814次，实施行政处罚11 516起(其中一般程序252起、简易程序1l 264起)；罚款770.8万元；违法记分1 025件，共计1104分；二是加强巡航，特别加强了夜间巡航，制定了《安庆海事局夜间巡航工作制度》，各级领导带头，参加夜航，实施了对船舶流的强行调节，使夜间的事故和险情得到一定的遏止。全年出动巡逻艇7 930艘次，累计出动人员37 300人次，巡航时间18 597小时，完成巡航任务79 857次(其中局组织全航段巡航4次)，共检查船舶29 759艘次，检查渡口区14175道次，检查油区2 200次，实现了巡航执行率高于95％的目标；三是加强了安全宣传和文明服务工作，充分体现文明执法、执法为民的理念。发布信息联播、航行通(警)告30次，发布辖区通航环境公示12次，同时大桥站及各艇在能见度不良的情况下及时用高频提醒过往船舶受到了船员的欢迎；与南京长江油运公司开展了安全文明共建活动，为大型船舶(队)服务，取得了较好成效，受到了船公司的好评。
规范管理、有效管理，海事管理水平不断提升。2004年认真抓了海事管理的规范化工作，加强了基础建设。
一是完成了海事管理体系、《安庆海事局基础资料》、《安庆油港油污麻急计划》等业务文件的编写工作，并认真组织了体系文件的宣贯，进行了海事管理规则和体系文件的问卷测试，建立了体系运转的组织机构；二是进一步建立健全了有关制度和程序，加强了对基层的业务规范和指导，先后在客渡船管理、巡航、船员违法记分、行政处罚、危险货物管理等方面建立和完善了制度和指导意见，使整体业务水平有较明显的提升；三是完成了PSC检查的授权验收工作，并已经取得授权。同时积极筹建了安庆长江船员培训中心和筹备了船员考试的授权工作，使海事管理工作得到拓展。2004年，安庆海事局全面完成了上级下达的业务指标。对内河船舶实施安检640艘次(完成指标的116％)，单船缺陷率为7.5％，海船安全检查156艘次(完成指标的120％)，单船缺陷率为8.4％，中国籍国际航行船舶开航前检查52艘次(开航前检查率100％．)，缺陷总数为86，单船缺陷率为7.2％。办理国际航行船舶手续79艘次，其中中国籍国际航行船舶52艘次。开航前检查船舶在国外滞留率为0，船舶登记差错率为0；船舶签证4 772艘／次(其中国际航行船舶156艘／次、危险品船舶918艘／次)；未发生重特大险情漏报、瞒报或超时限报告事件；未发生行政诉讼、败诉或由复议机关改变或撤销的行政案件、未发生因海事责任而导致国家赔偿的案件。
值得一提的是，安庆长江公路大桥提前近1年时间于12月26日胜利竣工通车，并在整个施工期间未发生任何安全事故。
2004年，安庆海事局辖区共发生一般及以上水上交通事故6起,其中碰撞事故5起、触损事故1起，死亡(失踪)10人，沉船5艘，直接经济损失145.6万元，未发生一次性死亡10人及以上重特大事故。去年同期辖区共发生一般及以上水上交通事故7起(其中碰撞事故6起)，死亡7人，沉船7艘，直接经济损失432.5万元。事故5项指标与去年同期相比四降一升，安全状况综合评估指数=102，小于120。(若考虑船舶流量K值修正，P=71。其中2004年辖区日平均流量2 022艘次，2003年为1 637艘／次，2002年为1 332艘／次，2001年为955艘／次，K=2022/(1637×0 5+1332×0 3+955×0 2)=l 435)。
【推进改革，探索建立行之有效的激励机制】 进行海事管理模式改革的探索，强化便民利民。一是组织业务部门和处站领导到江苏学习，开拓视野，并在港区处进行了海事管理动静适度分离的试点；二是为了促进政务公开和规范办事程序，充分体现为船舶单位服务的宗旨，推行海事管理业务受理与审批分离，根据长江海事局《长江海事系统设置海事管理政务大厅(办公室)指导意见》的要求，于4月1日启动安庆海事局海事政务受理中心，并在有条件的处站建立政务受理窗口(共5个)，基本实现政务受理一个窗口对外。更新了电脑触摸屏软件查询系统，公布了安庆海事局的服务承诺、投诉和举报电话、政务指南和办事流程，布置和建立了外来人员申请办事和休息的设备，为统一受理建立了良好的工作环境。认真开展政务受理工作，落实了交通部和长江海事局便民措施。
落卖人才培养措施，加大培训力度。“以人为本”、“人才强局”是改革的要求，是发展的需要。按照安庆海事局建局之初提出的“1年理顺稳定、2年巩固发展、3年全面提升”的发展思路，十分注重人才的引进和培训。全年举办各类培训班14期，包括外派参加培训人员共计336人／次，提高了干部职工的政治业务素质。完成2名计算机网络专业人员和1名船员管理人员的配备；机关干部和执法人员(51人)计算机水平国家一级以上达标率超过90％；45岁以下执法人员(11人)英语国家四级以上水平达标率为26％；针对“115人才工程”后备人选(郭辉、李斌、吴丹3人)个人培养措施实施率为100％；
努力体现按劳分配，激发主人翁精神。2004年，安庆海事局积极推行绩效酬金制和荣誉酬金制。想方设法筹措资金，在全局范围内按月、季、半年、全年对全局职工进行工作考核，根据考核结果给予相应绩效酬金；对于在各种比赛中取得好成绩的同志和为安庆海事局争取荣誉的先进人物给予相应荣誉酬金。一年来，被中国交通企业管理协会和交通行业优秀企业管理成果评审委员会评为“2004年全国交通行业优秀质量管理小组”的大桥站、五里庙站二个QC小组和在长江海事局举办的体育运动会上获得两金一银和一个第3名及长江海事局监督员知识竞赛中获得团体第6名、个人第6名的获得者均享受过相应的荣誉酬金。这些做法不但激发了广大职工的工作热情和工作积极性，而且还增强了全体职工的向心力和凝聚力。
【加大投入，奠定了可持续发展的基础】 为了逐步实现长江海事局2004年工作会议提出的“四化三步走”的战略目标，安庆海事局加大资金投人，努力推进“四化”进程。
建立了安庆海事局网络系统，信息化工作得到有效推进。按照长江海事局信息化建设二期工程的统一布置，局中心机房进行了改造，并于6月底建成了本单位局域网，6月20日开通了本单位内、外网站，电子签证工作正常，中创公司船舶动态管理系统于11月20日开始在安庆海事局各基层处站试运行，目前运行情况良好，为该系统在全线应用做了部分有益的尝试和探索，收费机打票据工作按长江局要求推进。
调整布局、整合资源，努力实现反应快速化。为了满足“1540”的快速反应要求，调整了基层处站布局，将原池洲处的管段按照“就近监管”的思路进行重新划定，将原安庆大桥站和五里庙站按照“整合资源”的思路进行合并组建安庆港区处，在东流镇成立了华阳站东流工作点。同时，为了加强现场管理，解决基层站点无办公场所的现状，购置水泥趸船2艘、执法车2辆、执法摩托车6辆，并将海巡艇进行了重新分布，基本实现反应快速化。为了加强现场搜救工作，健全搜救网络和机制，在安庆市政府的关心和支持下，“安庆长江水上搜救中心”于2004年11月正式挂牌，使长江安徽段的搜救网络得以健全。
加强内部管理，使之适应执法规范化。在业务上积极组织编写海事管理体系文件，进一步从制度、程序、监控等方面加强执法规范化建设的同时，继续坚持“站管艇、艇管趸”的管理模式等积极有效的措施，局属处(站)、科(室)相互合作，协调一致地做好各项内部管理工作。船艇完好率为92％以上，船艇可用率为90％以上，一级船艇达标率为30％以上，全年修船计划完成率为100％，海巡艇累计航行时间达18177小时，无一般以上责任事故发生；对建局以前的各类档案进行了整理归档，建局以来各类档案的归档率和完整率为100％；单位内部未发生重大安全责任事故。
【加强财务、征稽管理，实现了收支平衡的目标】2004年，安庆海事局充分发挥现场优势，继续发扬“三千”精神，采取各种有效的激励措施，加大各项规费征收力度，努力完成长江局下达的规费征收指标。全年完成财务收入307.2万元，完成年计划230万元的133％；船舶港务费征收500. 2万元(其中对到港船舶征收214.4万元，现场查补285.8万元，查补船舶1177艘次)，完成年计划280万元的179％。未发生漏收和代收现象。采取预算管理和成本管理的方法实现了收支平衡的目标，职工收入稳中有升，无违反财经制度和财经纪律的不良现象发生。
【加强“三个文明”建设，构建和谐的人文环境】加强了基层党组织建设和党风廉政建设。年初，池州处并入后，原临时党支部已不适应工作要求。在长江海事局党委和安庆市直工委关心下，批准组建了安庆海事局党总支。根据局属单位分布和具体情况组建4个党支部，健全了基层党组织．并发挥了应有作用。一年来，安庆海事局在加强党风廉政和行风建设方面，严格执行了党风廉政和行风建设的各项规定，并不断完善各项监督和约束制度。据统计，截止2004年12月20日止，安庆海事局共拒收现金46000余元，各种香烟120余条，各种礼品11余件，并多次拒绝吃请。
以人为本，加强了职工思想政治工作。一年来，努力体现以人为本，开展了“三做”和争创“文明家庭”活动，并开展送“生日贺卡”、“节日慰问信”和“送温暖”活动。把关心职工、引导职工积极参与社会活动落到实处。使职工队伍进一步稳定，全年未发生刑事、治安、政治案件、黄赌毒和群众上访事件。
认真实行政务公开，不断丰富海事文化内涵。召开了第一届安庆海事局职工代表大会，进一步深化了局务公开，通过会议、文件、公告、公示等不同方式，落实职工的参与权、监督权和知情权；组织开展职工体育运动、劳动竞赛和岗位练兵活动。在长江海事局举办的体育运动会上获得两金一银和一个第3名，监督员知识竞赛中获得团体第6名、个人第6名，职工队伍综合素质不断提高；认真抓好中心组学习，做到年有计划，季有安排，学研结合，形式多样，并坚持以理论指导实践；开展文明创建活动。在“弘扬振超精神，争创三个一流”活动中，各单位结合实际提出了争创“平安航区”、“诚信油港”、“文明基地”目标，并积极推行，初显效果。文明创建促进了长江海事文化建设，初步形成自强、团结、寄进安庆海事文化精神。一份耕耘，一份收获。年轻的安庆海事局正在一步一个脚印、一年一个台阶地稳健地成长着。在上级的关心支持和正确领导下，通过全局职工的共同努力，五里庙站和池州处签证室被重新认定为“省级青年文明号”，监督科被重新认定为“市级青年文明号”；局团委被授予“市级五四红旗团委”；池州处继续保持省级文明单位称号；安庆局继续保持市级文明标兵单位称号；港区处被长江海事局授予争创“三个一流”先进集体；林建成同志被水利部授予“长江河道采砂管理先进个人”；孙家荣、刘继调同志被市直工委分别授予“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”；徐丰收同志被安庆市委、市政府授于“大桥建设功臣”；俞峰同志被评为“市级优秀共青团干部”等。
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